1.科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)。碳排放已經(jīng)基本穩(wěn)定的地區(qū)要鞏固減排成果,在率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低碳排放。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的地區(qū)要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,堅(jiān)決不走依靠“兩高”項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的老路,力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置,大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)碳排放增長與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤,力爭與全國同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
2.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域要發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長極作用,率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向,在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列。中西部和東北地區(qū)要著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),按照產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控要求,有序推動(dòng)高耗能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中,積極培育綠色發(fā)展動(dòng)能。
3.上下聯(lián)動(dòng)制定地方達(dá)峰方案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國家總體部署,結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等,堅(jiān)持全國一盤棋,不搶跑,科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案,提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖,避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。各地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案經(jīng)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過后,由地方自行印發(fā)實(shí)施。
4.組織開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。加大中央對(duì)地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度,選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持,加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
四、國際合作
(一)深度參與全球氣候治理。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想,分享中國生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為建設(shè)清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量,共同構(gòu)建人與自然生命共同體。主動(dòng)參與全球綠色治理體系建設(shè),堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則,堅(jiān)持多邊主義,維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系,推動(dòng)各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》。積極參與國際航運(yùn)、航空減排談判。
(二)開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作,推動(dòng)落實(shí)合格評(píng)定合作和互認(rèn)機(jī)制,做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。加大綠色技術(shù)合作力度,推動(dòng)開展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流,積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等國際大科學(xué)工程。深化綠色金融國際合作,積極參與碳定價(jià)機(jī)制和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系國際宏觀協(xié)調(diào),與有關(guān)各方共同推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
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