應(yīng)急要素資源配置更加優(yōu)化?？萍假Y源、人才資源、信息資源、產(chǎn)業(yè)資源配置更趨合理高效，應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、重大裝備研發(fā)取得重大突破，規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍初步形成，應(yīng)急管理科技信息化水平明顯提高，“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機(jī)制逐步完善?？h級以上應(yīng)急管理部門專業(yè)人才占比達(dá)到60%。

共建共治共享體系更加健全。全社會安全文明程度明顯提升，社會公眾應(yīng)急意識和自救互救能力顯著提高，社會治理的精準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，規(guī)范有序、充滿活力的社會應(yīng)急力量發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，共建共治共享的應(yīng)急管理格局基本形成。重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。

三、深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的治理模式

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。

按照常態(tài)應(yīng)急與非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合，建立國家應(yīng)急指揮總部指揮機(jī)制，省、市、縣建設(shè)本級應(yīng)急指揮部，形成上下聯(lián)動的應(yīng)急指揮部體系。按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，健全中央與地方分級響應(yīng)機(jī)制，明確各級各類災(zāi)害事故響應(yīng)程序，進(jìn)一步理順防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林草原防滅火等指揮機(jī)制。將消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍整合為一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的國家綜合性消防救援隊(duì)伍，實(shí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織，按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮的領(lǐng)導(dǎo)體制，組建統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，建立中央地方分級指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化指揮體系，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的隊(duì)伍編制員額同步優(yōu)化機(jī)制。完善應(yīng)急管理部門管理體制，全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。

（二）完善監(jiān)管監(jiān)察體制。

推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全監(jiān)管執(zhí)法體系。推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)動態(tài)巡查、辦案等一線執(zhí)法工作力量。制定應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，建立完善消防執(zhí)法跨部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建消防安全新型監(jiān)管模式。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門要加強(qiáng)力量建設(shè)，確保切實(shí)有效履行職責(zé)。加強(qiáng)各級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量建設(shè)，完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制。推進(jìn)地方礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過政府購買服務(wù)方式為監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。

（三）優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。

強(qiáng)化部門協(xié)同。充分發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌作用，發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，明確各部門在事故預(yù)防、災(zāi)害防治、信息發(fā)布、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、物資保障、恢復(fù)重建、維護(hù)穩(wěn)定等方面的工作職責(zé)。健全重大安全風(fēng)險防范化解協(xié)同機(jī)制和災(zāi)害事故應(yīng)對處置現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。