。
1.深化改革創(chuàng)新,健全防災減災救災管理機制。
建立健全統(tǒng)一權威高效的自然災害防治綜合協(xié)調機制,強化統(tǒng)籌協(xié)調、防治結合的管理模式,形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防災減災救災格局。建立完善重特大自然災害調查評估制度,推動落實自然災害防治責任。健全完善軍地搶險救災協(xié)同聯(lián)動機制,強化信息互通、資源共享、需求對接、行動協(xié)同,形成應急救援合力。強化區(qū)域防災減災救災協(xié)作,在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實施中,統(tǒng)籌構建區(qū)域防災減災協(xié)同機制,在災情信息、救災物資、救援力量等方面強化區(qū)域聯(lián)動協(xié)作。
推動制修訂防災減災救災法律法規(guī),著力構建新時代自然災害防治法治體系。修訂完善中央和地方各級自然災害類應急預案,落實責任和措施,強化動態(tài)管理,提高自然災害應急預案體系的系統(tǒng)性、實用性。制修訂災害監(jiān)測預報預警、風險普查評估、災害信息共享、災情統(tǒng)計、應急物資保障、災后恢復重建等領域標準規(guī)范,強化各層級標準的應用實施和宣傳培訓。
加強規(guī)劃協(xié)同,將安全和韌性、災害風險評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求,劃示災害風險區(qū),統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、雨洪風險控制線等重要控制線,強化規(guī)劃底線約束。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域(流域)防洪排澇、水資源利用、生態(tài)保護修復、污染防治等基礎設施建設和公共服務布局,結合區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡布局城市生態(tài)廊道,形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護格局和開敞空間網(wǎng)絡體系。全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查,建立分類型分區(qū)域的國家自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫,編制自然災害綜合風險圖和防治區(qū)劃圖,修訂地震烈度區(qū)劃、洪水風險區(qū)劃、臺風風險區(qū)劃、地質災害風險區(qū)劃等。
制定和完善相關政策、行業(yè)標準和行為準則,完善統(tǒng)籌協(xié)調和信息對接平臺,支持和引導社會力量參與綜合風險調查、隱患排查治理、應急救援、救災捐贈、生活救助、恢復重建、心理疏導和社會工作、科普宣傳教育等工作。積極支持防災減災救災產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設一批國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地,鼓勵開展政產(chǎn)學研企協(xié)同創(chuàng)新,促進防災減災科技成果產(chǎn)業(yè)化。組織實施一批安全裝備應用試點示范工程,探索“產(chǎn)品+服務+保險”等新型應用模式,引導各類市場主體參與先進技術裝備的工程化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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