(十四)完善標準體系。加快安全生產標準制定修訂和整合,建立以強制性國家標準為主體的安全生產標準體系。鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產標準,結合國情積極借鑒實施國際先進標準。國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責生產經營單位職業(yè)危害預防治理國家標準制定發(fā)布工作;統(tǒng)籌提出安全生產強制性國家標準立項計劃,有關部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行,國務院標準化行政主管部門負責及時立項、編號、對外通報、批準并發(fā)布。
(十五)嚴格安全準入制度。嚴格高危行業(yè)領域安全準入條件。按照強化監(jiān)管與便民服務相結合原則,科學設置安全生產行政許可事項和辦理程序,優(yōu)化工作流程,簡化辦事環(huán)節(jié),實施網上公開辦理,接受社會監(jiān)督。對與人民群眾生命財產安全直接相關的行政許可事項,依法嚴格管理。對取消、下放、移交的行政許可事項,要加強事中事后安全監(jiān)管。
(十六)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。完善安全生產監(jiān)管執(zhí)法制度,明確每個生產經營單位安全生產監(jiān)督和管理主體,制定實施執(zhí)法計劃,完善執(zhí)法程序規(guī)定,依法嚴格查處各類違法違規(guī)行為。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要加強與公安、檢察院、法院等協(xié)調配合,完善安全生產違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制。對違法行為當事人拒不執(zhí)行安全生產行政執(zhí)法決定的,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應依法申請司法機關強制執(zhí)行。完善司法機關參與事故調查機制,嚴肅查處違法犯罪行為。研究建立安全生產民事和行政公益訴訟制度。
(十七)完善執(zhí)法監(jiān)督機制。各級人大常委會要定期檢查安全生產法律法規(guī)實施情況,開展專題詢問。各級政協(xié)要圍繞安全生產突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調研。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制,評估執(zhí)法效果,防止濫用職權。健全領導干部非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責任追究制度。完善安全生產執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度,加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,保證執(zhí)法嚴明、有錯必糾。
(十八)健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。制定安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃,明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現場執(zhí)法和應急救援用車配備標準,加強監(jiān)管執(zhí)法技術支撐體系建設,保障監(jiān)管執(zhí)法需要。建立完善負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制,將監(jiān)管執(zhí)法經費納入同級財政全額保障范圍。加強監(jiān)管執(zhí)法制度化、標準化、信息化建設,確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。建立安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度,激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責。嚴格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理,制定安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標準,提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。建立健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓制度。統(tǒng)一安全生產執(zhí)法標志標識和制式服裝。
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