二、深刻領(lǐng)會《意見》的精神要旨，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的大方向

《意見》確定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的基本要求和大的方向可基本概括為堅(jiān)守一條紅線、把握兩個(gè)導(dǎo)向、堅(jiān)持五項(xiàng)原則。

（一）堅(jiān)守一條紅線。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記首先明確提出并一再強(qiáng)調(diào)，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。《意見》在“指導(dǎo)思想”中對此作了突出的強(qiáng)調(diào)。應(yīng)當(dāng)說，總書記講的這條紅線是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展的保障線，是各級黨委政府及社會各方面重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任線，也是貫穿《意見》全部內(nèi)容的主線，是指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)工作的大方向、大邏輯。為什么作這樣的判斷？

第一，堅(jiān)守紅線是踐行黨的根本宗旨的必然要求。回顧我們黨的歷史，無論是在革命時(shí)期，還是在社會主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，我們黨和政府都高度重視保護(hù)勞動者的安全健康。1931年中華蘇維埃臨時(shí)中央政府就發(fā)布了《勞動法》，1942年陜甘寧邊區(qū)政府頒布《邊區(qū)勞動保護(hù)條例草案》。新中國成立后，中央人民政府明確提出“安全生產(chǎn)”的方針，1970年毛澤東主席批準(zhǔn)發(fā)出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》，1975年國務(wù)院召開了全國第一次安全生產(chǎn)工作會議。改革開放以來，黨和國家采取有力措施推進(jìn)安全生產(chǎn)法制、責(zé)任和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。特別是黨的十八大以來，黨中央把安全生產(chǎn)作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容和民生大事，擺在前所未有的突出位置，有力推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。歷史可鑒，不同的發(fā)展時(shí)期盡管主要任務(wù)、時(shí)代背景、客觀條件等都不相同，但黨和政府始終重視安全生產(chǎn)工作及對勞動者的保護(hù)，并為此付出極大努力。這是由我們黨始終堅(jiān)持“三個(gè)先鋒隊(duì)”、“三個(gè)代表”的性質(zhì)和馬克思主義基本理論以及全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。只有高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，切實(shí)防止生產(chǎn)安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的危害，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，才能始終體現(xiàn)我們黨的性質(zhì)和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的目的。

第二，堅(jiān)守紅線是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會，關(guān)鍵在于全面發(fā)展、全面共享，安全生產(chǎn)是其應(yīng)有之義。正如習(xí)近平總書記所指出，如果安全生產(chǎn)工作搞不好，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，何談讓人民群眾生活得更好，何談全面建成小康社會？當(dāng)前，我們距全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢越來越近，但是我國生產(chǎn)安全事故總量依然較大，安全生產(chǎn)整體狀況同建設(shè)更為全面、更高質(zhì)量的小康社會仍存在明顯的差距。只有堅(jiān)守紅線，大力彌補(bǔ)安全生產(chǎn)工作短板，才能順應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局大勢，推動安全生產(chǎn)工作更好地與全面建成小康社會的目標(biāo)要求相適應(yīng)。