國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知

安委辦〔2016〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位,各中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，國務(wù)院安委會辦公室在研究總結(jié)重特大事故發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭取得實(shí)效。

二、突出重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施策。要結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進(jìn)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實(shí)效。

三、抓好試點(diǎn)，強(qiáng)化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，分級選取一批有代表性、領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位開展試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。經(jīng)推薦研究，國家安全監(jiān)管總局確定了河北省張家口市、山西省陽泉市、遼寧省大連市、浙江省寧波市、江西省贛州市、福建省福州市、山東省泰安市和棗莊市、湖北省鄂州市、廣東省深圳市、甘肅省蘭州市等11個(gè)試點(diǎn)城市，進(jìn)行直接跟蹤指導(dǎo)。各試點(diǎn)城市要根據(jù)《指南》并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定試點(diǎn)工作方案，積極探索創(chuàng)新、先行先試，盡快形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

四、廣泛發(fā)動，促進(jìn)齊抓共管。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，在各級廣播、電視、報(bào)刊和政府網(wǎng)站全面開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，充分利用政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機(jī)報(bào)，加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)聲。組織實(shí)施安全文化示范工程，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全培訓(xùn)”建設(shè)。充分發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)宣傳基層安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗(yàn)做法,定期曝光一批重大隱患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。