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《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委辦〔2016〕3號(hào)
來源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時(shí)間: 2023-01-30 | 4866 次瀏覽 | 分享到:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在研究總結(jié)重特大事故發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下

4個(gè)等級(jí),分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患,并建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù),繪制省、市、縣以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分布電子圖,切實(shí)解決“想不到、管不到”問題。

(三)建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理,明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任,建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

(四)實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè),建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理信息系統(tǒng),建設(shè)政府部門信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)并與企業(yè)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障

(一)強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié),加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用,強(qiáng)化技術(shù)防范。完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車(切斷)系統(tǒng),可燃有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng),鼓勵(lì)推廣“兩客一危”車輛(長(zhǎng)途客車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車)安裝防碰撞系統(tǒng)。

(二)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造。及時(shí)發(fā)布淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄,通過法律、行政、市場(chǎng)等多種手段,推動(dòng)、引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新,淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。推動(dòng)一批高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。

(三)加大安全科技支撐力度。充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等科研資源,加大對(duì)遏制重特大事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的研發(fā)力度。依托省部共建院校,建設(shè)一批安全工程學(xué)院、院士工作站。加大安全科技成果推廣力度,搭建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺(tái),完善國(guó)家、地方和企業(yè)等多層次科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。

四、嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為

(一)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履職,結(jié)合實(shí)際分行業(yè)領(lǐng)域制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法尺度和執(zhí)法主體。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,強(qiáng)化執(zhí)法信息公開,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

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