附件1

晉城市安全風險評估工作指南

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1導 言

1.1評估目的和任務(wù)

簡述評估目的，明確風險評估的主要任務(wù)，包括識別評估對象面臨的各種風險、分析導致事故發(fā)生的可能性和后果嚴重性、評價風險等級、編制風險評估報告等。

1.2評估依據(jù)

簡述風險評估所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件等。

1.3 評估原則

全面調(diào)查與重點核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗總結(jié)與科學預(yù)測相結(jié)合，以保證相關(guān)項目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學性和評估結(jié)論的正確性。

1.4評估對象及范圍

簡要介紹被評估單位基本情況，依據(jù)評估對象、要求以及特定時間、空間特點，確定風險評估范圍。

1.5 評估團隊組成

簡述評估小組成員、組織結(jié)構(gòu)、組建介紹等。

2  風險識別

2.1 識別方法

應(yīng)參照國家、省有關(guān)規(guī)范規(guī)定對本單位現(xiàn)存各種主要危險和有害因素進行識別。

2.2 識別程序

包括風險發(fā)現(xiàn)、列舉、描述，并結(jié)合風險評估的具體目的和范圍，比較已有評估指標，對照風險準則，篩選風險。

3  風險分析

3.1基本要求

應(yīng)參照《風險管理 風險評估技術(shù)》（GB/T27921-2011）采用定性、半定量、定量以及幾種分析相結(jié)合的方法，從某一特定危害發(fā)生的可能性、后果的嚴重性兩個方面進行分析。分析時應(yīng)考慮以下問題：①引發(fā)次生事故、衍生事故的可能性；②風險預(yù)測的可信度、預(yù)測前提及假設(shè)的敏感性；③專家意見的分歧；④現(xiàn)有防護措施等。

3.2 發(fā)生可能性分析

從歷史發(fā)生概率（LS）、現(xiàn)場管理水平(GL)和應(yīng)急承受能力(CS)三個方面判斷得出基本結(jié)論。

“發(fā)生可能性分析等級分級參考標準”詳見《晉城市安全風險分級參考標準》（附件2）。

3.3發(fā)生可能性等級(KN)計算

   發(fā)生可能性等級(KN)取3.2中“歷史發(fā)生概率等級（LS）”、“現(xiàn)場管理水平等級（GL）”、“風險承受能力等級（CS）”三者之和的平均值,即KN=（LS+ GL+CS）÷3

3.4 后果嚴重性分析

可從人員損失（包括死亡人數(shù)和受傷人數(shù)）、經(jīng)濟損失、社會損失（包括周邊敏感目標影響和社會關(guān)注度）、保障損失（包括基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷和生活保障中斷）四個方面損失進行分析。  

“后果嚴重性等級分級參考標準”詳見《晉城市安全風險分級參考標準》（附件2）

3.5 后果嚴重性等級(HG)計算

后果嚴重性等級取3.4中“人員死亡嚴重性等級(RY₁)”、“人員受傷嚴重性等級(RY₂)”、“經(jīng)濟損失嚴重性等級(JJ)”、“周邊敏感性目標影響嚴重性等級(ZB)”、“社會關(guān)注度嚴重性等級(SH₁)”、“基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷嚴重性等級(JC)”、“生活保障中斷嚴重性等級(SH₂)”七者之和的平均值,即

HG=(RY₁+RY₂+JJ+ZB+SH₁+JC+SH₂)÷7。

    4風險等級確定

被評估單位風險評估等級主要由各風險源的發(fā)生可能性等級和后果嚴重性等級確定，從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色代表。

“風險等級矩陣法”詳見《晉城市安全風險分級參考標準》（附件2）

　　5風險評估結(jié)論

　　應(yīng)進行現(xiàn)有風險控制及應(yīng)急措施差距分析，說明被評估單位是否存在重大風險源，指出主要危險區(qū)域，存在哪些明顯或潛在的主要危險、有害因素，是否會發(fā)生突發(fā)事件，以及由此引發(fā)的次生、衍生事故及其原因、影響范圍和危害程度。

    6措施與建議

根據(jù)風險評估分級結(jié)果，結(jié)合風險源特征和安全管理現(xiàn)狀，制定完善被評估單位風險分級防控和應(yīng)急措施，并提出具有可行性工作建議。對策措施主要包括：①逐級落實安全風險管控責任和措施;②落實風險管控信息化支撐措施;③實施差異化動態(tài)防控；④加強風險警示;⑤強化應(yīng)急保障。

7附件

包括各具體事件的風險等級列表和必要說明。