中華人民共和國應(yīng)急管理部令

第12號

《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》已經(jīng)2023年10月7日應(yīng)急管理部第25次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

部長 王祥喜

2023年11月1日

應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定

第一章  總則

第一條  為了建立健全應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，保障應(yīng)急管理法律法規(guī)有效實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  應(yīng)急管理部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定、實(shí)施和管理，適用本規(guī)定。消防救援機(jī)構(gòu)、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地震工作機(jī)構(gòu)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定、實(shí)施和管理，按照本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指結(jié)合工作實(shí)際，針對行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政確認(rèn)、行政給付和其他行政行為，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，以特定形式向社會(huì)公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

第三條  應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、條件、程序、種類、幅度的規(guī)定，做好調(diào)整共同行政行為的一般法與調(diào)整某種具體社會(huì)關(guān)系或者某一方面內(nèi)容的單行法之間的銜接，確保法制的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和完整性。

第四條  制定應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，依法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)。

第五條  制定應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮行政職權(quán)的種類，以及行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、法律要求和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，確屬必要、適當(dāng)，并符合社會(huì)公序良俗和公眾合理期待。應(yīng)當(dāng)平等對待公民、法人和其他組織，對類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相近事項(xiàng)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)基本一致。

第六條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)牢固樹立執(zhí)法為民理念，依法履行職責(zé)，簡化流程、明確條件、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，最大程度為公民、法人和其他組織提供便利。

第二章  制定職責(zé)和權(quán)限

第七條  應(yīng)急管理部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)由應(yīng)急管理部制定，國家消防救援局、國家礦山安全監(jiān)察局、中國地震局按照職責(zé)分別制定消防、礦山