2004年開始，國(guó)家為引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，相繼出臺(tái)了煤礦及其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度、安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、煤層氣抽采利用優(yōu)惠政策、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等一系列經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)安排各類國(guó)撥專項(xiàng)資金支持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和尾礦庫(kù)治理，以及安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急能力建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的建立。在企業(yè)層面，需要建立實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，為安全生產(chǎn)投入提前作出財(cái)務(wù)安排，保障資金來源，有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入的主體責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件”。此條款與法律相銜接，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)投入責(zé)任、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方式、費(fèi)用性質(zhì)、列支渠道等。

第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理遵循以下原則：

（一）籌措有章。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，足額提取。

（二）支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，據(jù)實(shí)開支符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（三）管理有序。企業(yè)專項(xiàng)核算和歸集安全生產(chǎn)費(fèi)用，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。

（四）監(jiān)督有效。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定開展信息披露和社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

【解讀】

本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的總體原則，是對(duì)原辦法第三條內(nèi)容的修訂。

隨著企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用政策的深入實(shí)施，原辦法“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則已基本達(dá)成共識(shí)。為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)新形勢(shì)，貫徹安全發(fā)展新理念，新辦法提出“籌措有章、支出有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有效”原則，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，堵塞監(jiān)督管理漏洞，保障資金規(guī)范有效使用，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任落實(shí)。

——籌措有章。企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保安全生產(chǎn)所需資金投入。

——支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要進(jìn)行安全生產(chǎn)投入建設(shè)，安全生產(chǎn)費(fèi)用必須符合本辦法規(guī)定的支出范圍，并取得發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等真實(shí)憑證。

——管理有序。企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得變相擠占、挪作他用。企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用臺(tái)賬，清晰反映企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況。