“按孰高原則”,即地方確定的提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準,應當按照本辦法進行調(diào)整,因此取消原辦法“如果高于本辦法規(guī)定的標準,按照原標準執(zhí)行”的規(guī)定。主要考慮:一是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)差別,災害重的地區(qū)安全生產(chǎn)投入多,費用支出大,相關行業(yè)企業(yè)按以上標準提取安全生產(chǎn)費用后,仍不能滿足安全生產(chǎn)需要,應允許地方差別;二是安全生產(chǎn)投入是一種強制性投入,辦法規(guī)定的標準是一個最低標準,為了保障安全生產(chǎn)費用足額投入,應該就高不就低,企業(yè)可根據(jù)實際情況適當提高標準,以保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入。
第五十條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用月初結(jié)余達到上一年應計提金額三倍及以上的,自當月開始暫停提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用,直至企業(yè)安全生產(chǎn)費用結(jié)余低于上一年應計提金額三倍時恢復提取。
【解讀】
本條是緩提安全生產(chǎn)費用的條件規(guī)定。
本條基于原辦法第十四條修訂。在調(diào)研中,部分企業(yè)反映原辦法“經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構商財政部門同意,企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用”緩提少提程序復雜,標準不明確,不利于企業(yè)操作。原辦法關于“中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%”,不符合部分企業(yè)經(jīng)營實際,存在一刀切現(xiàn)象,導致部分企業(yè)專項賬戶結(jié)余過多。
簡化緩提和少提程序,新辦法修訂為“企業(yè)安全生產(chǎn)費用月初結(jié)余達到上一年應計提金額三倍及以上的,自當月開始暫停提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用,直至企業(yè)安全生產(chǎn)費用結(jié)余低于上一年應計提金額三倍時恢復提取”。
第五十一條 企業(yè)當年實際使用的安全生產(chǎn)費用不足年度應計提金額60%的,除按規(guī)定進行信息披露外,還應當于下一年度4月底前,按照屬地監(jiān)管權限向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交經(jīng)企業(yè)董事會、股東會等機構審議的書面說明。
【解讀】
本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用不足的程序規(guī)定。
本條是新增條款。為防止企業(yè)對安全生產(chǎn)費用只提不用進行利潤調(diào)節(jié),對于一些特殊企業(yè),安全生產(chǎn)條件好,實際安全生產(chǎn)投入確實達不到應計提金額60%的(以提取主體應計提金額60%確認),可以向當?shù)乇O(jiān)管部門進行說明。新辦法增設年度安全生產(chǎn)費用使用率不足60%情況下的程序要求:一是要求企業(yè)按規(guī)定進行信息披露;二是要求于下一年度4月底前,按照屬地監(jiān)管權限向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門提交經(jīng)企業(yè)董事會、股東會等機構審議的書面說明,實現(xiàn)社會監(jiān)督和部門監(jiān)督有機結(jié)合。
第五十二條 企業(yè)同時開展兩項及兩項以上以營業(yè)收入為安全
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